文 | 史纪奇闻

编辑 |史纪奇闻

通过这项研究，塔毛利帕斯州教育联邦化的行政改革处于集中化阶段（1921-1978）。

确定这一过程在实体中通过两个子阶段：第一个阶段涵盖1921年至1935年，始于公共教育部（SEP）的成立，实体中的第一次联邦教育行动以及联邦与州政府之间的协议和关系。

第二个阶段发生在1936年至1956年之间，分为两个阶段，从1936年到1942年，包括签署第一份教育服务协调和统一协议的抵制和谈判，以及随后教师因不遵守而发生的冲突。

从1943年到1956年，它包括1943年签署的第二次教育联邦化协议，当时实现了教师职业的统一。

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公共教育部和塔毛利帕斯州的教育联邦化

多亏了这项研究，人们知道了在阿毛利帕斯州集中化阶段（1921-1978）进行教育联邦化行政改革的子封面。

据确定，这一过程通过两个子掩护进入实体：第一个，涵盖1921年至1935年，始于公共教育部（SEP）的成立和该实体的第一次联邦教育行动以及联邦与州政府之间的协议和关系。

第二次是在1936年至1956年之间，分为两个阶段，从1936年到1942年，涵盖了抵抗和签署第一个阶段的谈判，教育服务的协调和统一，以及随后因不合规而引发的教师冲突。

从1943年到1956年，它包括1943年签署的第二次教育联邦化公约，当时实现了教义的统一。

今天，这项研究以其集中化阶段（1921-1978）发展塔毛利帕斯州联邦化教育行政改革的子阶段而闻名。

发现这个过程经历了该单位的两个子组件：第一个从1921年到1935年进行，从公共教育部（SEP） 开始，以及该单元和合同中的第一次联邦教育活动以及联邦与国家之间的关系。

第二次是从1936年到1956年，分为两个阶段，从1936年到1942年，涉及抵抗和谈判签署关于教育领土协调和统一的第一份协议，随后是因不遵守而发生的冲突。

从1943年到1956年，它包括1943年签署的 《第二次教育联邦化公约》，当时教师职业的统一受到威胁。

在二十世纪二三十年代，联邦化是中央集权的代名词，即将联邦政府的行动扩展到实体。

联邦化被用来指中央集权，即联邦政府权力的延伸，而权力下放是指将权力下放给各州。

另一方面，Arnaut定义“联邦化分散系统意味着集中化它”，相反，“联邦化集中化系统意味着分散它”。

他把这两个过程称为“集中联邦化”和“分散联邦化”。

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关于教育集中化和权力下放的研究

对于EngraciaLoyo来说，墨西哥的教育联邦化有两个阶段：第一个阶段是1921年至1978年的集中化，在此期间，联邦政府无论如何，试图扩大其教育行动。

权力下放的第二阶段从1978年持续到1993年，当时联邦政府开始将其集中了五十年的职能和资源交到各州手中。

这项工作旨在分析Tamaulipas州的教育联邦化，在集中化的第一阶段；了解塔毛利帕斯州集中化教育联邦化的行政改革发展的子阶段，并解释SEP实施的上述教育政策的范围，阻力，利弊。

各州有几部关于教育联邦化的作品，其中人们可以提到以下内容：奇瓦瓦州（阿雷东多）、圣路易斯波托西州（埃斯皮诺萨）、墨西哥州（埃斯卡兰特），普埃布拉（阿塞维多），恰帕斯州（巴雷拉）、瓦哈卡州（西根扎），尤卡坦（曼萨尼利亚）和萨卡特卡斯（麦哲伦）。还有其他联合研究（Pardo），其中包括奇瓦瓦州、瓜纳华托州和新莱昂州实体的代表性案例。

Espinoza还协调了另一套关于教育集中化和权力下放的研究。

在共和国北部地带的实体中，出现了对塔毛利帕斯州的简要研究。

指导这项工作的问题是：塔毛利帕斯州SEP的存在如何配置州教育系统？教育联邦化政策和改革是如何接受的？州和联邦政府这两个教育系统之间的关系是什么？教育联邦化改革取得了哪些效益和成果？

该方法是从区域教育史的路线出发的，该路线恢复了从地区，其背景和教育参与者中产生的主要来源的教育经验；以回应从中心看到的历史（马丁内斯和帕迪拉）。

它还试图从区域角度分析中心和外围之间的关系和紧张关系（Rockwell）。

这是一份记录在案的研究，其中包含档案中的文件,国家将军（总统基金），SEP历史档案馆，联邦官方公报和其他文件（协议，政府和报纸报道）。

对教育事实以及当局如何制定和谈判这些事实进行了分析。

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设立公共教育部和补充行动

在十九世纪，第一字母学校得到了市政当局的支持，在本世纪末，政府进行了干预。

在1910年革命和 49年的胜利之后,宪政与贝努斯蒂亚诺·卡兰萨将军一起，通过压制公共教育和美术秘书处（SIPBA）并创建初等教育总局（Loyo），教育回归市政当局。

随着阿尔瓦罗·奥布雷贡总统（1920-1924）的执政，国家重建和机构发展时期开始了。

联邦议会行使《联邦宪法》第135条赋予的权力，并经各州大多数立法机关批准，颁布法令，修正第14条（废除SIPBA）和第73条第二十七节，以在整个共和国建立、组织、维持和立法。

农村和城市，顺序和职业学校。联邦将对其校园拥有管辖权，各州必须就该分支立法的自由（联邦行政权力，1921年7月8日）。

公共教育秘书处（SEP）成立，其附属组织：学校部门，教育和土著文化部（文化使命所依赖的），用联邦资源建立的学校等（联邦行政权力，1921年10月3日）。

随后，成立了农村教育和外国初等教育部（DERyPF），负责SEP在各州拥有的农村学校的教师，由联邦教育代表团（DEF）在每个实体中控制，联邦学校检查员所依赖（Meneses，1986年）。

何塞·瓦斯孔塞洛斯被任命为SEP的第一书记，在没有确定国家行政部门与地方权力之间关系的联邦法律的情况下，SEP“被用于1917年宪法授予的教师，以实现教育联邦化”。

这意味着SEP必须帮助各州并建立学校。

就塔毛利帕斯州州长塞萨尔·洛佩斯·德·拉拉，重组了国家公共教育总局（DGEPET），于1922年颁布了《公共教育法》，国家教育系统分为4个学区。

1922年，Vasconcelos派了一名代表前往塔毛利帕斯州，并被告知学校状况良好，具体取决于州政府（BSEP）。

年终预算不允许干预科阿韦拉州、锡那罗亚州和塔毛利帕斯州；但在后者中任命了SEP的代表（BSEP）。

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联邦小学的建立

据报道，1922年，SEP将其活动方向为实现教育的完全联邦化和促进各州的教育，而不会损害其主权，也不会阻碍他们可以采取的行动。

他签订了11份合同，得到了联邦政府的帮助，从而支持了他所在地区的官方学校。

其他4个州规定援助作为补贴，但不影响SEP建立专门的联邦学校。

在其他州，SEP建立了不同年级的联邦小学。

在哈利斯科州、韦拉克鲁斯州、科阿韦拉州、塔莫利帕斯州和锡那罗亚州以及联邦领土，只进行了第二年扩大联邦教育行动的准备工作（BSEP）。

1923年1月，学校部门制定了“联邦行动的基础，其中包括24个州的预算”（BSEP）。

最不重要的资源分配给塔毛利帕斯州（40，000比索）和特拉斯卡拉（42，320比索）。

学校部当年建立了1，537所学校，其中1，219所是农村学校。

塔毛利帕斯州是最不受青睐的实体，因为只创建了一所联邦学校。

到1923年9月，SEP与所有国家建立了协议，SEP在卡利斯莫中的平行行动，填补了地方当局的教育行动空白。

总统普卢塔科·埃利亚斯·卡列斯（1924-1928）和SEP秘书何塞·曼努埃尔·普伊格·卡索朗克遵循创建平行或独立的国家教育系统的教育政策，以填补地方当局行动中的空白，存在的少数合同被废除。

1925年，联邦教育代表团大会（DEF）在更名的州举行，毛里利奥·努涅斯教授出席了塔毛利帕斯州会议。

1926年，SEP进行了重组，并创建了小学和普通教育局（1927年后仅负责城市小学），文化传教局，中学部和农村学校部，负责公立学校。

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各州的联邦教育行动

在卡利斯塔时期，各州的联邦教育行动非常不平衡。

莫伊塞斯·萨恩斯（MoisésSáenz）指出，“SEP的行动在一些州留下了一些不足之处，包括塔毛利帕斯州，问题显然是1926年该州联邦行动开始较晚”。

洛约指出，一些州长在他们的州推广教育，以减少来自中心的干扰。

联邦政府支付教师的工资更高，尽管在一些州拒绝联邦和联邦教师的干预。

宪法总督埃米利奥·波特斯·吉尔（EmilioPortesGil）促进了农村教育，重组了国家公共教育总局（DGEPET），并于1927年颁布了新的《公共教育法》。

在第一份报告中，他指出：“在1925年我执政之初，联邦有两所小学，第一批传教士教师到达，我在SEP之前管理了50所农村学校，DGEPET将分配其位置，并于1926年1月举行落成典礼”（塔毛利帕斯州政府）。

此外，州政府还向联邦在坦皮科和维多利亚建立的私立学校和两所城市学校提供学校用品、房舍租金和其他费用。

笔者认为：直到1924年12月，塔毛利帕斯州由联邦政府支持并依赖SEP的农村学校数量为12所，每所学校有一名教师和1名传教士。

1925年减少到6所学校，1926年增加到40所，为1，872名学生提供服务。

1927年，有52所学校设有联邦学校督学，但它们集中在该州的中心。

1925年，胡安·林孔教授主持了DGEPET和毛里利奥· 纳涅斯·后者来自科阿韦拉州，1922年至1925年担任联邦教育代表。

1926年，塔毛利帕斯州联邦教育局局长埃夫伦·N·马塔（Efrén N. Mata）通知SEP，“纳涅斯从DEF辞职，于11月15日就职，并于12月访问了联邦小学”。

很显然，毛里利奥·纳涅斯教授在 1927-1928 学年离开了 DEF，成为 DGEPET 的负责人。

引用：

阿塞维多·罗德里戈，A在市政遗产和联邦政府的发展之间：普埃布拉北部山脉的学校

AGN塔毛利帕斯州教育服务协调项目

AGN 州长马格达莱诺·阿吉拉尔致阿维拉·卡马乔总统的关于联邦与塔毛利帕斯州政府的债务的备忘录

AGN州长乌戈·佩德罗·冈萨雷斯与曼努埃尔·阿维拉·卡马乔总统之间的通信