近日,超长“待机”的英女王伊丽莎白二世于苏格兰巴尔莫勒尔城堡去世,享年96岁。作为世界上29个君主立宪制国家之一,可能许多人都在好奇英国王室在国家中到底扮演着什么角色?有哪些权力?
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有名无实的虚权
英国王室是现存最古老的王室之一,自从1066年威廉一世建立诺曼底王朝以来,尽管英国也有王朝更替,但前后王朝都有着或近或远的血缘关系,所以可以看作已传承了上千年。
在早期,英国的国家权力掌握在国王手里。1688年,英国爆发光荣革命,国家权力转移到议会手上,英国王室变成了凝聚国家的象征,失去了实权。这个制度也开创了君主立宪制的先河。
不过与其他君主立宪制国家不一样的是,英国并没有成文宪法,王室与议会的权力平衡,是由一套1215年的《自由大宪章》,以及习惯法进行定夺的,也就是双方达成的默契,只要大家都遵守规则,这场游戏就可以继续下去。所以英国王室的权力情况要比其他君主立宪制国家复杂得多。
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从理论来说,英国君主依旧拥有至高的权力,议会通过的任何法案都必须经过君主的同意、君主可以任命首相、有权召开议会和解散议会、甚至可以解雇整个澳大利亚政府(名义上国王是英联邦国家的元首)…
但实际上,君主在其中并没有太多自由裁量权。同意法案、任命首相等等,纯粹是个走过场的仪式,君主在其中扮演的只是一个点头、盖章的工具人。虽然君主名义上拥有否决权,但在约定俗成的默契下,为了保持双方的脸面,一般不会轻易使用。
在党争中,君主也不能表露出偏袒某一个政党,不能选边站,必须公正无私保持中立。
如果君主非要与议会对抗也不是不可以,但这样就等于掀桌子了,假如双方真的弄得鱼死网破,消失的是议会还是王室就说不准了。
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所以聪明的伊丽莎白女王在位70年间,从不过问议会之事,在议会激烈的斗争中完全保持中立,专心履行自己的职责。
例如2019年,鲍里斯首相为了顺利脱欧,在距离脱欧期限仅剩两个月之时,请求英女王“休闭”议会5周,让议会在紧要关头无法履行职能。
尽管英女王本人可能很不情愿,但她还是同意了鲍里斯的请求。因为根据传统,女王要听从首相的建议。不过后来英国最高法院裁定鲍里斯的行为违宪,议会重新复会。
到现在,英国王室的作用就是负责礼仪性活动,出席各种必要场合,颁发骑士勋章、发表演讲等等。
但是,要说英国王室是单纯的“吉祥物”也是不准确的,英国君主在法律上依旧有不少特权,例如君主拥有全英国的天鹅、拥有全英国的海豚和鲸鱼、不需要缴税、不需要驾照和护照、无法被起诉等等。
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未来何去何从
伊丽莎白二世在位70年期间,堪称是英国君主立宪制下完美君主的典范,她一直保持良好的形象、深受民众爱戴,并且从不干预政事,兢兢业业履行着自己的职责。
但在伊丽莎白二世之后,英国未来的君主制度恐怕将受到严峻挑战。
一方面,近些年来随着科技发展,王室与民众的距离拉近,王室再也没有过去的神秘和威仪,早些年查尔斯与戴安娜的离异风波,哈利王子脱离王室等等,种种狗血事件更是令王室颜面扫地。
尤其英国王室每年的开销还要花掉纳税人大约8000万美元。越来越多的英国人开始疑问:王室是否还有存在的必要?
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另一方面,继任的查尔斯三世面临艰难的挑战。伊丽莎白二世一直小心翼翼尽量避免表露自己的政治观点,但查尔斯三世恰恰相反,他热爱公开表达观点,发表了无数次演讲,甚至写信给官员积极表露自己的想法,还闹上了法庭。
查尔斯三世的行为打破了英国王室对政府议题不干涉、不过问,保持中立的传统。
其实说到底,英国王室能续存至今的原因,是伊丽莎白二世多年来如履薄冰般苦心经营的成果,以及英国民众出于对王室的惯性和对女王的爱戴。
假如查尔斯登基后,想要越俎代庖插足政事,必然会引发与议会的矛盾,引起更大的争议,一旦失去民众的支持,打破与议会的平衡,英国王室的续存就成为了一个疑问。