据日媒报道，北约计划于明年在日本首都东京开设联络处，以加强与“印太”地区伙伴之间的协调。
如果计划实现，这将是北约在亚洲的首个联络处，也将是这个西方军事联盟将触角伸向亚太地区的实质性步伐，引人关注，令人不安。
明年启动
日经新闻网3日称，考虑到来自俄罗斯和中国的地缘政治挑战，北约将在东京设立联络处，以便与日本和地区主要合作伙伴（如韩国、澳大利亚和新西兰等）定期进行磋商。
上述计划得到日本和北约官员的证实。
知情人士称，在今年1月底北约秘书长斯托尔滕贝格访问东京期间，他曾与日本首相岸田文雄首次讨论开设联络处的设想。
4月中旬，北约向其31个成员国分发提议草案。根据计划，北约将于明年开设在东京的联络处，配置一名工作人员。办公场所由日方提供，还是由北约出资，双方仍在谈判中。
目前，北约在联合国、欧洲安全与合作组织以及格鲁吉亚、乌克兰、波黑、摩尔多瓦和科威特等地设有类似联络处。通常情况下，办公场所都由东道国提供。
日媒称，如果最终由日本为北约在东京的联络处提供资金，将标志着双方防务合作进入新阶段。
“北约联络处将是‘印太’地区首个此类联络处，不仅具有象征意义，也是日本与北约加强关系的切实方式。”丹麦驻日本大使詹森称。
日媒预计，日本与北约将在未来几周内敲定计划。
北约发言人就相关计划答问时称，不会透露北约盟国之间正在进行的审议。但总体而言，北约与多个国际组织和伙伴国家设有办事处和联络安排，盟国定期评估这些联络安排，以确保它们最好地满足北约和合作伙伴的需求。
互有需要
放在近来北约和日本互动频密的背景图里，设立联络处其实只是最新的浓重一笔。
虽然日本与这个西方军事联盟从地图上看并无交集，但双方的合作和对话可追溯到20多年前，互动领域不断拓展——从人员互访等传统的防务交流，到情报共享、武器装备联合研发等实质性军事合作，再到网络安全、人道主义援助、救灾、核不扩散、科学技术和人类安全等非传统安全领域。
近段时间，双方展示出比以前更积极的合作态势。究其背后，可谓互有需要。
就日本而言，在美国路线指引下，在国际局势发生变化的背景下，它希望加快推进野心勃勃的修宪计划、增强防卫实力，最终实现成为“政治和军事大国”的夙愿。与西方军事联盟的合作可以说是“借船出海”的巧妙一环。
此外，通过与北约的合作，日本可以对冲美国对盟友摇摆不定的姿态，还可以填补与欧盟合作时经常受各国立法机构约束而留下的空白。
岸田1月向斯托尔滕贝格介绍，日本计划在北约设立一个独立代表团，与目前驻比利时的大使馆分开。日本将向北约派遣一名新大使，分担目前由驻比利时大使承担的面向北约的职责。
就北约而言，提升与日本的防务合作，主要出于配合美国的全球战略调整、以便在大国竞争和地缘对抗中占据更多战略优势的考量。
近年来，在美国推动下，北约试图通过炒作所谓的“中国威胁”来介入亚太，早已不是秘密。虽然所有成员国从地理分布看只覆盖北大西洋，但斯托尔滕贝格坚持认为，来自全球的威胁正影响着北约。
去年6月，北约在最新“战略构想”中将中国定义为“系统性挑战”。今年1月斯托尔滕贝格访日时表示，将与日本加强关系，以应对俄罗斯和中国带来的历史性安全挑战。
日媒称，北约希望在今年7月于立陶宛举行的北约峰会前与日本签署“个性化合作伙伴计划（ITPP）”，深化在网络安全、新兴技术、打击虚假信息等方面的合作，为峰会创造势头。
与去年6月的马德里峰会一样，本届峰会也将邀请日本、韩国、澳大利亚和新西兰的领导人出席，以显示北约与“印太”地区更深的接触。
此外，据欧洲外交官介绍，双方还将研究共同加强地区威慑等方面的合作，包括协调部队的互操作性等。不过，眼下，这一步骤仍然遥远。
值得警惕
北约计划在日本落子布局，对双方以及地区局势意味着什么？
“北约在东京立足，对日本意义重大。”庆应义塾大学副教授鹤冈路人（Michito Tsuruoka）表示，这意味着，当北约审视包括中国在内的亚洲时，它将通过东京的视角完成；当北约驻日代表向总部发回信息时，将始终包括日本政府的观点。
“北约与日本关系的制度化，将使得欧洲—大西洋地区和印度—太平洋地区的安全比以往任何时候都更加相互关联。”美国“外交官”网站称。
舆论担心，北约持续向亚太“东进”，与亚洲国家的合作由虚向实，对地区和平稳定不是好兆头。在东亚地区军事对立的背景下，最新举措为地区局势带来新的不安定因素。东京办事处可能会通过加强安全合作和发展军事力量，成为大国竞争的前线。美国、一些欧洲国家和日本可能会通过这一潜在举措试图组建新的军事联盟。
也有分析人士指出，北约“亚太化”趋势引人担忧，但仍面临一些制约因素，包括联盟内部利益诉求不一致、阵营对抗不得人心等。一些北约成员国未必想沦为美国竭力维护其霸权的工具。
中国外交部发言人4日表示，亚洲是合作发展的热土，不应成为地缘政治的战场。北约在亚太地区不断东扩，干涉地区事务，企图破坏地区和平稳定，推动集团对抗，需要地区国家高度警惕。
（编辑邮箱：[email protected]）
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：笪曦
来源：作者：安峥
1
