8月4日，大理市教育体育局公开发布了关于民进大理州委在政协大理市第十届委员会第一次会议上提出的“关于加快对大理市（市区）中小学新建、改扩建”提案答复。答复包括了城区学校办学现状分析、存在的问题和不足、城区学校规划工作开展情况共三个部分，该答复能够让我们对大理市当前的教育状况和未来规划有更明确的了解。
除此之外，大理市教育体育局还同时公开了多份关于具体学校新建、改扩建的人大建议和政协提案答复，本篇文章是小编对这些答复进行的综合整理，以便让大家能够了解到更多信息。
城区学校学位紧张，下关七小超标1523人
学前教育发展现状 ：2022年，全市幼儿园共有777个教学班，平均班额30人，下关主城区优质园大班额现象突出，以大理市西电幼儿园、大理师范附属幼儿园、大理第三幼儿园、大理第四幼儿园等5所幼儿园来看，5所幼儿园共有班级111个班在园幼儿数为5189人，平均班额已达在47人；针对城区这5所幼儿园现有办学规模来看，以30人/班的标准测算，超学位数1859人，应增加班级62班。
备注：1.幼儿园超学位数=在校生数-现班级数*30；“30”指的是幼儿园班额≦30人。2.应增加班级数=超学位数/30
小学发展现状 ：2022年，全市小学共有1254个教学班，平均班额37人，其中城区小学16所，在校学生 22088人，400班，平均班额55人；农村小学113所，在校学生 24711人，854班，平均班额29人。农村小学在校学生少于200人的有72所，其中少于100人的有21所；城市小学在校学生超过2000人的有4所。
从班额情况来看，城区下关一小等16所城市小学大班额还有392个班，所占比例已达到98%。针对城区小学现有学生数，以45人/班的标准测算，应增加班级91班。
备注：1.小学超学位数=在校生数-现班级数*45。2.应增加班级数=超学位数/45。
从小学基本办学条件中的核心指标生均占地面积达标情况来看，城市小学对比国家标准差距较大，16所城市小学以生均占地面积12.7平方米的云南省义务教育学校办学条件基本标准来测算，就目前的状况，只能容纳15015人，超标学生6983人。
备注：1.小学标准学生数=占地面积/12.7；“12.7”指的是义务教育基本均衡小学生均占地面积达标指为12.7平方米。2.超标学生数=在校生数-标准学生数。
初中发展状况 ：2022年，全市初中共有445个教学班，平均班额45人，其中城区初中8所，在校学生10277人，207个班，平均班额50人；农村初中20所，在校学生9782人，238个班，平均班额41人。城区初中在校学生超过1500人的有1所，农村初中少于500人的有9所。
从班额情况来看，初中学校，特别是城区初中大班额基本得到控制，这是通过增加学校和班级数的结果。从初中学校基本办学条件中的核心指标生均占地面积达标情况来看，下关主城区5所初中学校对比国家标准差距较大，下关主城区下关一中初中部等5所学校，现在校学生数共计6717人，以生均占地面积20平方米的云南省义务教育学校基本办学标准来测算，就目前的状况，只能容纳4408人，超标2309人。
备注：1.初中标准学生数=占地面积/20；“20”指的是云南省义务教育学校初中生均占地面积达标指为20平方米。2.超标学生数=在校生数-标准学生数。
多重原因造成教育资源不足，大理市义务教育发展目标受制
在关于政协提案的答复中，大理市教育体育局总结出两个方面的问题和不足：
（一）学前教育优质资源总量不足
首先，全市幼儿园从数量上看，全市幼儿园学位基本已经满足发展的需要，但公办幼儿园数量少，优质普惠性学前教育资源短缺。两城区“入公办园难”“入优质园难”的问题尤为突出。以大理市西电幼儿园、大理师范附属幼儿园、大理第三幼儿园、大理第四幼儿园等5所幼儿园为例。现幼儿园共有班级111个班级，在园幼儿5189人，平均班额已达在47人，以30人/班的标准测算，超学位数1859人。
其次，学前教育项目近年来受上级投资额度影响，建设项目资金到位比例低，项目推进难度大，优质学前教育资源项目如下关二幼、下关五幼、大理幼儿园等进展缓慢。
最后，全市小区配套幼儿园建设，因存在时间跨度大、历史遗留问题多等原因，还存在规划不到位、移交不到位、建设不到位、使用不到位的问题。
为缓解学位压力，大理市第四幼儿园实施了改扩建工程，新建一幢8个班规模的幼儿园教学楼，将于近期完工。
（二）城区义务教育资源总量严重不足
近年来，大理市通过校安工程、全面改薄、能力提升等专项工程，城乡义务教育学校办学条件取得了长足发展。但从城乡义务教育阶段学校的数量布局、办学规模、班额、随迁子女、学龄人口等情况来分析，城乡发展不平衡，城区义务教育资源严重不足、学位紧张，产生大班额的风险较大、化解大班额的压力大。此外，21所城区义务教育学校除下关四中北校区和新建的下关三小外，其余学校生均占地面积均远低于中小学办学标准，严重制约着大理市义务教育向优质均衡发展的目标。
大理市第五幼儿园建设项目情况：大理市下关第五幼儿园位于大理市下关洱滨村委会大丽路东侧，是大理市太和街道办事处新建的一所中心幼儿园。项目于2020年4月开工，总用地面积约6666.67㎡（10亩），计划建设12个班级幼儿活动室、寝室及教师办公室、厨房等为一体的综合性幼儿教学用房，总建筑面积5925㎡，计划总投资2461.17万元，其中申请中央专项资金500万元，地方投资1961.17万元。五幼目前已完成选址、可研报告编制与评审、地勘、初步设计评审、交通影响评估、社会稳定风险评估、规划用地许可证申办、建设工程规划许可证申办、地勘审查等工作。该项目除了中央配套资金500万元及大理市教育体育局借款190万元外，其他配套资金没有到位。目前主体工程已完工，附属工程开始施工。2022年3月14日，主管部门与施工方对接并达成口头协议，待资金到位，立即拨付，共同推进该项目的顺利完成，确保大理市第五幼儿园顺利开园。大理市少年艺术学校整体迁建项目情况：2017年，大理市启动实施了大理市少年艺术学校整体迁建项目，规划将大理市少年艺术学校及大理市青少年活动中心整体搬迁至荷花村委会原荷花完小校址进行建设，因项目投资较大，计划分两期实施。一期少艺校整体迁建项目占地约21.55亩，建筑面积10900平方米，项目于2019年8月完工，9月投入使用；二期工程大理市青少活动中心项目占地约8686平方米，建设青少年活动中心及地下停车场。其中：地上建筑面积3332.52平方米，地下面积782.96平方米，因资金缺口较大暂停实施。2019年至今，大理市教育体育局多次通过中央预算内投资、云南省预算内投资及各类专项债券等途径积极申报大理市青少年活动中心项目建设经费，积极协调市级各部门推进项目建设，但均未取得较好效果，项目推进困难。下一步工作中，我局将统筹考虑大理市少年艺术学校整体发展需求，结合大理市城市发展规划及城市更新规划，积极协调大理市青少年活动中心选址工作，在进一步优化少艺校办学条件的基础上重新考虑大理市青少年活动中心选址事宜，同时继续通过各种途径争取资金支持，确保青少年中心建设项目尽快落地。
2019年8月新学期开始，大理市少年艺术学校新校址正式启用，但是配套建设的二期工程大理市青少活动中心进展缓慢。
争取资金、谋划项目，努力改善学校办学条件
关于“十四五”以来大理市的教育发展状况以及未来城区学校规划，大理市教育体育局进行了介绍和说明：
（一）提前规划、合理布局、进一步优化大理市教育发展布局
2020年以来，为进一步优化大理市教育发展布局，大我局先后通过大理市“十四五”教育发展专项规划、大理市校点布局专项规划及大理市城区学校布局发展专项规划，谋划了一批落地性强，对改善地区办学条件有着重要作用的重大项目。
（二）积极争取专项资金，加强项目谋划，努力推进规划项目按计划进行
2020年以来，大理市教育系统项目建设工作以学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育产教融合为目标；结合学前教育发展规划、义务教育薄弱环节改善与能力提升规划、城乡义务教育校舍维修长效机制规划、高中教育专项发展规划，不断争取各级资金支持，2020年至今先后争取义务教育薄弱环节改善与能力提升专项资金7875.27万元，城乡义务教育校舍维修长效机制专项资金3232.37万元，学前教育专项发展资金2381.63万元，积极推进了下关五中、下关二幼、下关五幼等学校项目建设，目前，下关二幼已完成项目建设，正在进行验收准备工作；下关五中主体工程已完成竣工验收、附属工程正顺利推进；下关五幼项目正开展室内外装修及附属施工工作。同时下关二小、下关五小、下关六小、下关七幼项目也已纳入了能力提升等专项规划，部分项目已争取到了上级资金支持，目前正积极推进项目前期工作。
下一步工作中，将结合关巍新区、创新工业园区、海东新区发展需求及大理市城市更新、旧城改造规划，通过新建、迁建、改扩建等途径，全面扩大城区学前教育、义务教育学校办学规模，促进普通高中教育标准化发展，不断改善各级各类学校办学条件，提高城区学校招生能力，努力促进全市教育高质量发展。
搬迁新建的下关三小是大理城区为数不多学位压力较小的学校。
从大理市教育体育局近日公开的这些答复来看，大理城区当前公办学校建设资金主要依赖上级的专项资金，随着越来越多的县域人口和外来人口在大理市落户，上级投资开始显得发力，学校建设的资金压力也令大理市财政深感压力，很多纳入规划的项目难以落地。不知大理未来是否会考虑引入社会资本参与公办学校建设，比如在部分城市更新和旧城改造项目的土地出让环节纳入配建学校的要求，以解决人口激增导致的学位紧张问题。
教育是百年大计，也是老百姓最关心的民生问题之一，随着城市建设进程的加快，大部分曾经的老城区、老街区已经高楼林立，学校作为教育基础设施建设的载体也应该和城市一起发生变革。
大理州在“十四五”教育体育事业发展规划中提出了消除大班额的目标，逐步将小学班额控制在45人及以下，初中班额不超过50人，达成这个目标将涉及众多学校的新建、改扩建并精细优化学校布局。在7月1日大理州举行的“大理这十年”教育体育专场发布会上，相关负责人表示，在下步工作中，将加快补齐教育发展短板，全面加强教师队伍建设，强化投入保障，深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育体育。我们期待大理教育的新面貌。
注：文章部分信息及资料来源大理市人民政府网、大理广播电视台，滇西房网综合整理采编，转载请注明来源。
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